 |
| VCAP 2009 4(1), Czasopisma, Vodni cesty a plavba |
 |
|
|
[ Pobierz całość w formacie PDF ] 4 2009 Zákony, nařízení, usnesení vlády a mezinárodní dohody se musí plnit. Dokončeme dílo našich předků i současníků – víceúčelový vodní koridor Dunaj-Odra-Labe. Náš stát má v tom klíčové postavení. Buďto toho využijeme sami, anebo o toto své dominantní postavení ve střední Evropě přijdeme. Nepochopiti tuto nutnost znamená vydávati se v nebezpečí, že vývoj půjde přes nás, proti nám nebo bez nás.“ J. A. Baťa - Budujeme stát pro 40.000.000 lidí. Jihomoravský kraj Zlínský kraj Olomoucký kraj Moravskoslezský kraj Pardubický kraj Středočeský kraj Povodí Vltavy, státní podnik Holečkova 8, 150 24 Praha 5 Tel.: 2 21401111 Fax: 2 57322739 www.pvl.cz Povodí Labe, státní podnik Víta Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové Tel.: 495 088 111 Fax: 495 407 452 www.pla.cz Povodí Moravy, s.p. Dřevařská 11, 601 75 Brno Tel.: 541 637 111 Fax: 541 211 403 www.pmo.cz Štěrboholská 237/6, 102 00 Praha 10 tel.: 272 740 514 • mail: info@beting.cz www.beting.cz Povodí Odry, státní podnik Varenská 49 701 26 Ostrava Tel.: (+420) 596 657 111 Fax: (+420) 596 612 666 www.pod.cz Ředitelství vodních cest ČR Vinohradská 184/2396, 130 52 Praha 3 tel.: +420 267 132 801 fax: +420 267 132 804 e-mail: rvccr@rvccr.cz • www.rvccr.cz Pöyry Environment a.s. Botanická 834/56, 602 00 Brno Tel.: +420 541 554 111 Fax: +420 541 211 205 www.poyry.cz Zakládání staveb, a.s. K Jezu 1, P. O. Box 21 • 143 01 Praha 4 Tel.: 244 004 111 www.zakladani.cz PSG – International a.s. Lomnického 1705/9, 140 00 Praha 4 Tel.: +420 225 985 800, fax: +420 225 985 801 e-mail: praha@psg.cz • www.psg.eu Na Pankráci 53, 140 00 Praha 4 Tel.: 2 4141 0302, e-mail: p-s@volny.cz www.p-s.cz ČSPL a.s. K. Čapka 211/1 405 91 Děčín I e-mail: info@cspl.cz SMP CZ, a.s. Evropská 1692/37, 160 41 Praha 6 www.smp.cz AGRI TOKO a.s. Rudice u Uherského Brodu tel. centrála: 572 613 660 e-mail: toko@toko.cz www.toko.cz Zákon č. 50 Sb. z. a n. ze dne 27. 3. 1931 o státním fondu pro splavnění řek, vybudování přístavů, výstavbu údolních přehrad a pro využitkování vodních sil 24 Prohlášení vodohospodářských staveb za válečně důležité, harmonogram výstavby – 13.9.1941 28 Časopis pro ekologické, ekonomické a technické aspekty vodní dopravy a vodních cest v ČR, Evropě a na jiných kontinentech. Usnesení vlády ČSR č. 206 ze dne 26.8. 1952 – zastavení prací na průplavu Dunaj - Odra 32 Usnesení vlády ČSR č. 215 ze dne 28.10. 1952 – územní hájení trasy průplavu Dunaj - Odra 33 WASSERSTRASSEN UND BINNENSCHIFFFAHRT Eine Zeitschrift für die ökologischen, ökonomischen und technischen Aspekte des Wassertransportes und Wasserstrassen in der ČR, in Europa und ande- ren Kontinenen. Zákon č. 26 Sb. ze dne 31.1.1964, o vnitrozemské plavbě 34 Usnesení vlády ČSSR č. 232 ze dne 6.7. 1966 o přípravě dokumentace D-O-L 36 Usnesení vlády ČSR č. 175 ze dne 8.7. 1970 - přeprava uhlí do Chvaletic 39 Usnesení vlády ČSR č. 169 ze dne 7.7. 1971 - ke zprávě o výsledcích posouzení generálního řešení D-O-L 40 WATERWAYS AND INLAND NAVIGATION A magazine for ecology, management and technical aspects of inland shipping and waterways in the Czech Republic, Europe and on other continents. Vyhláška FMD č.137 Sb. ze dne 23.12. 1974, o vnitrozemské plavbě 41 Usnesení vlády ČSSR č. 57 ze dne 4.3. 1982 o rozvoji vodních cest v ČSSR 42 Usnesení vlády ČSSR č. 104 ze dne 26.4. 1984 včetně Směrnice pro zahájení jednání s PLR o splavnění Odry do Ostravy 44 Důvodová zpráva FMD„Další postup prací na přípravě budování průplavního spojení Dunaj-Odra-Labe“ č.j. 14 477/83 a Usnesení Rady MHVTS - další postup prací na D-O-L 46 OBSAH Usnesení vlády ČSSR č. 216 ze dne 16.8. 1984, o záměrech rozvoje vnitrozemské vodní dopravy a vodních cest v ČSSR v 8. a 9. pětiletce, včetně části důvodové zprávy Poučme se z práva našich předků o vodních cestách v Čechách a na Moravě – redakční rada 48 2 Zákon č. 114 Sb. ze dne 25.5. 1995, o vnitrozemské plavbě, ve znění pozdějších předpisů Proč takový zájem - nezájem ? – JUDr. Karel Brückler 4 54 Nedovolme dále poškozovat dobré jméno České republiky nedodržováním vlastního právního řádu a …. – Mgr. Jaroslav Čapek 6 Usnesení vlády ČR č. 635 ze dne 11.12. 1996 - financování programu rozvoje vodní dopravy v ČR do roku 2005 57 Quo vadis, česká dopravní politiko? – Prof. Dr. univ. Arsène Verny, M.E.S. 8 Rozhodnutí ministra dopravy a spojů ČR o zřízení Ředitelství vodních cest ČR ze dne 12.3. 1998 58 Dále uváděné zákonodárství je buď v úplné nebo vybrané části mající vztah k vodním cestám Zřizovací listina Ředitelství vodních cest ČR ze dne 12.3. 1998 59 Zákon č. 66 ř.z. ze dne 11. 6. 1901 - Vodocestný zákon 10 Usnesení vlády ČR č. 741 ze dne 21.7. 1999 - rozvoj dopravních sítí v ČR do roku 2010 61 Vyhláška m. čes. č.176.774, č.77 z.z. čes. ze dne 5. 11. 1896 - Komise k provedení kanalisace Vltavy a Labe v Čechách 14 Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 163/1999 Sb. - Evropská dohoda AGN 62 Vyhlášky a dodatky rozšiřující působnost a doplňující stanovy Komise 14 Resoluce Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1473 (2005) - Evropské vodní cesty: Průplav Dunaj-Odra-Labe v ohnisku zájmu 70 Nařízení min. obchodu č.163 ř. z. ze dne 11.10. 1901 - zřízení Ředitelství pro vod.cesty 15 Smlouva o přistoupení k EU podepsaná dne 16.4. 2003 včetně trans-evropské sítě vnitrozemských vodních cest na území ČR 72 Nařízení min.obchodu č.90 ř.z. ze dne 23.4. 1903 - Stanovení návrhu o vyvlastňování 16 Usnesení vlády ČR č. 561 ze dne 17.5. 2006 o Politice územního rozvoje ČR 73 Zákon č. 28 z.z. mor. ze dne 2.3. 1904 - Povinnost země moravské přispívat na stavbu vodních drah 20 Usnesení vlády ČR č. 49 ze dne 16.1. 2008 - Prověření reálnosti a účelnosti územní ochrany D-O-L 74 Zákon č.31 z. z. čes. ze dne 13.2. 1903. týkající se úpravních staveb říčních 20 Doc. 11827 Parlamentního shromáždění Rady Evropy z 3.2. 2009 – Doprava zkapalněného zemního plynu říčními a říčně-námořními plavidly jako účinný prostředek pro řešení současné plynové krize Zákon č. 124 z. z. čes. ze dne 24. 9. 1905, týkající se staveb vodních drah 20 75 Vyhláška m. čes. č.224.262, č. 111 z. z. čes. ze dne 22.9. 1906, o převzetí Labe od Jaroměře do Mělníka do státní správy 21 Usnesení vlády ČR č. 929 ze dne 20.7. 2009 - Politika územního rozvoje ČR 2008 76 Vyhláška m. čes. č. 100, z. z. čes. ze dne 10.11. 1908 o přenesení agend komisí na ministerstvo veřejných prací 21 Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o hlavních směrech Společenství pro rozvoj transevropské dopravní sítě ze dne 27.7. 2009 77 Oficiální návrh usnesení vlády v připomínkovém řízení ze dne 30.10. 2009 78 Zákon č. 33 Sb. z. a n. ze dne 11.6. 1919, o příslušnosti ve věcech staveb vodních cest 21 Návrh odborníků a právníků na optimální postup při přípravě vodního koridoru D-O-L ze dne 12.11. 2009 79 Zákon č. 315 Sb. z. a n. ze dne 15.4. 1920, o zřízení Československého úřadu plavebního 22 Společné prohlášení českých a německých oborových svazů k dopravní politice na labsko-vltavské vodní cestě 81 Labská plavební akta ze dne 22.2. 1922 s dodatkovým protokolem ze dne 31.3. 1923 22 Život není takový – je úplně jiný (36) 83 1 Poučme se z práva našich předků o vodních cestách v Čechách a na Moravě Redakční rada časopisu Plavba a vodní cesty Parní kolesové remorkéry, které představovaly špičku technického vývoje v době bojů o vodocestný zákon, dosluhovaly ještě v šedesátých letech 20. století. které jsou v provozu a čekají na své plnohodnotné využití. 3) Jak k dokončení vltavské vodní cesty z Mělníka do Českých Budějovic z celkového počtu 18 plavebních zařízení chybí pouze 2 zdvihadla a 2 plavební komory. 4) Jak celé generace našich předků intenzivně praco- valy (a to bez ohledu na první i druhou světovou válku i změnu politických režimů) na dokončení přesně for- mulovaného vodocestného zákona z roku 1901, tj. propojení našich vodních cest průplavním spojením Dunaj - Odra s napojením na Labe u Pardubic. 5) Jak vybudované jezy na řece Moravě jsou připrave- ny na využití pro vodní dopravu po dobudování plaveb- ních komor. 6) Jak se v celé Evropě budují a modernizují vodní cesty jako nejekologičtější a nejekonomičtější forma uspokojení stále vzrůstajících dopravních požadavků. 7) Že Česká republika je v současné době jedinou zemí ze všech 27 států Evropské unie, která není pří- mo nebo nepřímo kvalitní vodní cestou spojena s mořem a tím se postupně dostává do ekonomické izo- lace, nevyvážeností dopravního systému a z toho vyplývajícího zdražování exportu i importu, a budoucí politické závislosti. 8) Že při podrobném studiu zákonů a předpisů o vod- ních cestách a plavbě v českých zemích za posled- ních 110 let lze vysledovat silně klesající odbornost, preciznost, propojenost, soustavnost a délku jejich platnosti. Dobrým příkladem může být zákon č. 66 z 11. července 1901 o stavbě vodních drah a provedení úpravy řek, který platil víc jak půl století, přežil dvě světové války a byl zrušen až za socialismu zákonem č. 11/1955 Sb. 9) Jak v příkrém rozporu je výše uvedený zákon a další řada zákonů, které byly vydány pro podporu rozvoje vodních cest v českých zemích, s kvalitou vládních usnesení posledních let, které vydrží jen několik měsíců… 10) … a to přitom nejde o skutečnou realizaci či její přípravu, ale pouze o ochranu území, které by nejdů- ležitější stavbu pro naši republiku i celou Evropu do budoucna umožnilo. Myšlenka vydat originály nebo přesné přepisy záko- nů, nařízení či závazných dohod, týkajících se přípra- vy, budování či rozvoje přirozených vodních cest a průplavů v Čechách a na Moravě vznikla v redakč- ní řadě časopisu Vodní cesty a plavba v nedávné době bez konkrétné podoby. Chtěli jsme pouze doplnit naše technické, ekologické a ekonomické přesvědče- ní o důležitosti vodní dopravy v naší republice o práv- ní a politickou realitu našich předků. Jak myšlenka krystalizovala, začala do popředí vystupovat konfron- tace politické a odborné kultury i preciznosti našich předků v porovnání s našimi současníky. Toto naše rozhodnutí sílilo úměrně s lavinou bezobsažných a často protichůdných zákonů, vládních nařízení a vyjádření o výstavbě dvou, opakujeme dvou plaveb- ních stupňů na Labi a to Děčín a Přelouč II. Vyvrcholi- lo sérií vládních usnesení o územní ochraně průplavu Dunaj – Odra - Labe, podepsaných již čtyřmi předse- dy vlád: Václavem Klausem (1996), Jiřím Paroubkem (2006), Mirkem Topolánkem (2008) a Janem Fische- rem (2009). Na této inflaci vládních usnesení o pouhé územní ochraně (ne stavbě nebo její přípravě) vodní- ho koridoru Dunaj – Odra - Labe lze vysledovat a přesně dokumentovat: 1) Jak se zcela vytratilo původní přesné právnické a odborné definování problému. 2) Jak postupně vymizela z povědomí českého náro- da skutečnost, že plynulé budování labské vodní ces- ty na českém území je za posledních 100 let téměř u konce a chybí pouze již zmíněné 2 plavební stupně (Děčín a Přelouč II) z celkového počtu 26 zdymadel, Jde tedy o udržení a dokončení myšlenky, která nabývá stále větší důležitosti pro Českou republiku v dobách krizových i pokrizových. Nejlépe to vyjádřil jeden ze známých právníků JUDr. Karel Brückler, kte- rý ve zveřejněném materiálu Vodní koridor Dunaj – Odra - Labe: Projekt stále potřebnější uvedl: „K rozhodnutí o vodním koridoru Dunaj – Odra - Labe je nutné přistupovat s vědomím, že jsme tuto 2 Zdymadlo Poděbrady, dokončené roku 1925. zbytkem vlády. Při tomto politickém tlaku zůstala „náhodou“ v tomto dokumentu ochrana území průpla- vu Dunaj – Váh - Odra. Věřím, že tento náš Návrh usnesení vlády České republiky o vodním koridoru Dunaj - Odra - Labe, kte- rý je společným dílem několika odborníků a právníků (str. 4) může být dobrou inspirací pro vládu Jana Fis- chera, jak přerušit plytkou řadu nic neříkajících vlád- ních usnesení posledních 20 let, a nastartovat po vzo- ru našich předků – právníků i odborníků - konkrétní cestu k dokončení díla mnoha generací ve prospěch naší České republiky i celé Evropy. Není lepší příleži- tosti, než využít dobu vlády odborníků, sjednoco- vání Evropské unie i hospodářské krize. Nastarto- vat konkrétním usnesením vlády České republiky proces oživování hospodářské aktivity právě nad- národním projektem s rozhodujícím využitím finančních prostředků z Fondu soudržnosti Evrop- ské unie by bylo dobrým signálem pro sebevědomí občanů České republiky s výrazným vlivem na zaměstnanost v mnoha oborech naší republiky. Dobrým příkladem konkrétnosti a aktuálnosti nám mohou posloužit tři paragrafy z již zmíněného vodo- cestného zákona č. 66 ze dne 11. července 1901: „§ 6 Se stavbou vodních drah v § 1 dotčených, o kterých zastupitelstva příslušných zemí se usnesla přivoliti k podmínce v § 1 uvedené, započíti se má nejpozději v roce 1904. Potřebné práce přípravné vykonány buďte tak včas, aby tato lhůta dodržena a stavba nejdéle do 20 let mohla býti dokončena. § 7 Při stavbě průplavů a při splavňování řek zaměstnávání buďte, pokud se to srovnati dá s úspěšným postupem práce, domácí technikové a děl- níci, jakož i domácí průmysl. § 8 Náklad na zřízení vodních drah v § 1 dotčených a na říční úpravy, které podle § 5 odstavce 1, mají býti provedeny, buď podle potřeby, pokud tento náklad není uhrazen příspěvky zemí nebo jiných interesentů, vztažmo z fondu melioračního, opatřen půjčkou, nej- výše čtyřmi ze sta bez daně zúročnou, na korunovou měnu znějící, v 90 letech splatnou.“ Kdybychom chtěli nebo mohli dodržovat záko- ny, tak vodní koridor Dunaj – Odra - Labe byl spla- cen bez cizí pomoci před pěti lety, tj. v roce 2004. Nyní by mohlo jít o stavbu hrazenou z 85 % z Fondu soudržnosti Evropské unie. Budeme ještě otálet a vzdáme se příležitosti být nejen srdcem, ale i klíčem k Evropě? zem nezdědili po svých rodičích, ale máme ji půjče- nou od svých dětí. Pokud jej nedokážeme vybudovat dnes – a byla by to vážná strategická a ekonomická chyba – nesmíme znemožnit jeho realizaci v budouc- nosti.“ Abychom neklouzali opět do technických a jinak odborných argumentů, které na stránkách našeho časopisu Vodní cesty a plavba zaznívají opakovaně již léta, dejme v následujících článcích slovo některým zainteresovaným právníkům, aby zhodnotili kontinuitu a závaznost zákonů, předpisů a nařízení o vodních cestách zemí českých z pohledu práva a zhodnotili současný stav skrze právo posledních sta let. Na začátku celé exkurze do právní historie vodních cest v českých zemích a ve snaze alespoň trochu pomoci současné vládě odborníků, jsme si dovolili vytvořit Návrh usnesení vlády České republiky, které reaguje na Usnesení vlády č. 929 z 20. července 2009, které uložilo předložit vládě do 31. prosince 2009 návrh způsobu další územní ochrany vodního koridoru Dunaj – Odra - Labe do 31. 12. 2009 a pak do 31. 12. 2010 pokračovat v jednáních na mezinárod- ních úrovních o dalším osudu tohoto projektu. Zmíně- né usnesení vlády č. 929 byl zoufalý pokus o politický kompromis mezi ministrem životního prostředí, který podmínil schválení Politiky územního rozvoje České republiky 2008 vypuštěním územní ochrany českého projektu vodního koridoru Dunaj – Odra - Labe se Symbolická mapa průplavu DOL ze slavné knihy J.A. Baťi, Budujeme stát pro 40 000 000 lidí. Za redakční radu: Ing. Jiří Aster Ing. Luděk Cidlina Ing. Miloslav Černý Ing. Petr Forman Doc. Ing. Pavel Jurášek, CSc. Ing. Jan Kareis, Ph.D. Tomáš Kolařík Ing. Jiří Kremsa Ing. Josef Podzimek Ing. Miroslav Šefara 3 [ Pobierz całość w formacie PDF ] |